公告

????為深入踐行全過(guò)程人民民主，廣泛反映民情、聽(tīng)取民意、集中民智，現(xiàn)將《江門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制的決定（草案征求意見(jiàn)稿）》登出，敬請(qǐng)社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)。

????有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

????一、征求意見(jiàn)的時(shí)間

????2025年9月30日至2025年10月6日

????二、反饋意見(jiàn)的方式

????（一）郵寄地址：江門(mén)市白沙大道西1號(hào)2幢，市人大常委會(huì)法制工委辦公室；郵政編碼：529000

????（二）電子郵件：jmrdfgw@jiangmen.gov.cn

????（三）傳真：0750－3273215

????（四）江門(mén)人大網(wǎng)：在“征集意見(jiàn)”欄目直接上傳

????江門(mén)市人大常委會(huì)辦公室

????2025年9月30日

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????為了科學(xué)預(yù)防、控制和消除因病媒生物引起的傳染病的發(fā)生和傳播，保障公眾身體健康和生命安全，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)病媒生物預(yù)防控制工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《廣東省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》《廣東省病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定：

????一、病媒生物預(yù)防控制工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，貫徹依法依規(guī)、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全民參與、科學(xué)防控的工作格局，落實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，增強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性，提升我市社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

????本規(guī)定所稱(chēng)病媒生物，是指能夠?qū)魅静〔≡w從人或者其他動(dòng)物傳播給人的生物，如鼠、蚊、蠅、蚤類(lèi)等。

????本市行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本決定。

????二、病媒生物預(yù)防控制工作堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，服從省、市的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度。

????（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府履行屬地責(zé)任，做好以下工作：

????1.統(tǒng)籌開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制工作，將病媒生物預(yù)防控制工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決病媒生物預(yù)防控制工作中的重大問(wèn)題。

????2.充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，組織動(dòng)員全社會(huì)參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，落實(shí)病媒生物預(yù)防控制的相關(guān)要求，消除病媒生物孳生條件，將病媒生物的密度控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

????3.健全覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，建立跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨區(qū)域預(yù)防控制體系，全力做好病媒生物監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、防控、物資保障和科研等工作。

????4.會(huì)同本市行政區(qū)域周邊地區(qū)建立預(yù)防控制協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)同，共同做好病媒生物聯(lián)防聯(lián)控工作。

????5.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況，依法啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定臨時(shí)管控措施，落實(shí)病媒生物預(yù)防控制工作，嚴(yán)格落實(shí)工作報(bào)告和疫情信息發(fā)布制度。

????（二）有關(guān)部門(mén)履行部門(mén)責(zé)任，做好以下工作：

????1.衛(wèi)生健康主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)病媒生物預(yù)防控制工作。組織制定病媒生物傳染病防治技術(shù)方案，對(duì)病媒生物疫情進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)、預(yù)警，開(kāi)展病媒生物傳染病監(jiān)測(cè)和疫情處置情況的檢查、督導(dǎo)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

????疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制機(jī)制，組織病媒生物預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展病媒生物種群分布、密度、抗藥性監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制等工作。

????2.城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全清掃保潔制度，加強(qiáng)城市生活垃圾、建筑垃圾綜合治理，做好市政下水道及沙井的清淤疏浚工作，指導(dǎo)供水企業(yè)做好水廠等市政供水設(shè)施病媒生物預(yù)防控制措施，做好全市公園維護(hù)管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物預(yù)防控制工作，督促相關(guān)責(zé)任單位清理城市公共區(qū)域生活垃圾、建筑垃圾及積水。

????3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促建筑工地、物業(yè)小區(qū)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

????4.自然資源、水利行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促林區(qū)、河道等重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

????5.市場(chǎng)監(jiān)督行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)企業(yè)落實(shí)病媒生物預(yù)防控制要求，督促直接入口食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所完善防鼠、防蠅、防蚊等設(shè)施。

????6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促農(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

????7.交通運(yùn)輸行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)車(chē)、船、車(chē)站、碼頭的環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制工作，加強(qiáng)對(duì)駕校、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、輪胎經(jīng)營(yíng)維修企業(yè)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)廢舊輪胎規(guī)范儲(chǔ)存和管理。

????8.組織、宣傳、教育、民政、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、文化廣電旅游體育、國(guó)資等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好病媒生物預(yù)防控制工作。

????疫情防控期間，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格在法定職權(quán)范圍內(nèi)履職，不得擅自制定或者采取各類(lèi)措施，防止對(duì)社會(huì)運(yùn)行及群眾生產(chǎn)生活造成不良影響。

????（三）鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行組織、執(zhí)行主體責(zé)任，做好以下工作：

????1.組織和發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人落實(shí)病媒生物預(yù)防控制要求，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)病媒生物孳生地的巡查。

????2.組織轄區(qū)內(nèi)的村（居）民委員會(huì)開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任制度的監(jiān)督檢查工作。

????3.每月至少組織轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除。

????4.督促樓頂天臺(tái)、露臺(tái)，空置房，農(nóng)村留用地、集體閑置土地，建筑工地等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，每月至少進(jìn)行一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除；責(zé)任人尚未落實(shí)或者責(zé)任人不明確的，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織對(duì)該區(qū)域開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大掃除。

????5.對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公園綠地、工業(yè)園區(qū)、背街冷巷、垃圾收集點(diǎn)、地下車(chē)庫(kù)、管網(wǎng)溝渠、河涌?jī)砂丁⒊靥林苓?、橋下空間和小菜園、小花園等重點(diǎn)區(qū)域，督促相關(guān)責(zé)任單位每月至少組織開(kāi)展兩次全面的衛(wèi)生清潔工作。

????6.落實(shí)全市病媒生物密度分級(jí)及響應(yīng)工作，依法組織對(duì)造成病媒生物孳生的相關(guān)區(qū)域內(nèi)的植物、容器、雜物等物品進(jìn)行清理，迅速將病媒生物密度控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

????（四）村（居）民委員會(huì)發(fā)揮群眾自治作用，按照愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的要求，做好以下工作：

????1.依托網(wǎng)格化管理機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格員職能作用，主動(dòng)開(kāi)展入戶(hù)排查、人員信息登記、政策宣傳、衛(wèi)生保潔等工作，切實(shí)筑牢病媒生物防控防線。

????2.組織村（居）民依法有序參與病媒生物預(yù)防控制工作，督促轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任制度。

????3.督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)小區(qū)等物業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作，保持地下車(chē)庫(kù)、樓頂天臺(tái)、景觀水體、垃圾房（桶）等病媒生物孳生場(chǎng)所整潔、干凈，定期開(kāi)展病媒生物密度監(jiān)測(cè)和消殺作業(yè)。

????4.動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的村（居）民、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織參加每月一次的環(huán)境衛(wèi)生大掃除。

????5.通過(guò)組織制定或者修改村規(guī)民約、居民公約等方式，對(duì)不配合病媒生物預(yù)防控制工作的村（居）民采取批評(píng)教育、利益分配調(diào)整等措施；對(duì)積極配合病媒生物預(yù)防控制工作的村（居）民給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

????6.開(kāi)展病媒生物傳染病危害、預(yù)防控制知識(shí)和技能的宣傳教育，配合鎮(zhèn)街做好疫情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理等工作。

????三、病媒生物預(yù)防控制是全社會(huì)的共同責(zé)任，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)履行防范和消除病媒生物以及控制其孳生場(chǎng)所的義務(wù)，對(duì)違反本決定的行為有權(quán)制止和舉報(bào)。

????（一）本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

????1.嚴(yán)格落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任制度，保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，每天對(duì)其所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場(chǎng)所及相關(guān)區(qū)域開(kāi)展衛(wèi)生清潔工作，確保無(wú)垃圾雜物堆積、無(wú)廢棄容器和積水。

????2.完善防鼠、防蠅、防蚊等設(shè)施，配備蚊香、防蚊水等必要的病媒生物防護(hù)物品。

????3.配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展病媒生物密度監(jiān)測(cè)，不得破壞、擅自挪動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器或者以其他形式干擾病媒生物密度監(jiān)測(cè)工作。

????4.應(yīng)急響應(yīng)期間，按照統(tǒng)一要求，組織人員參加衛(wèi)生清潔、病媒生物孳生地清理和消殺工作；對(duì)本單位人員和往來(lái)人員開(kāi)展預(yù)防控制宣傳教育，并協(xié)助開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)。

????（二）在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取下列措施預(yù)防控制病媒生物孳生：

????1.保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，每天清理房前屋后、室內(nèi)外的垃圾雜物、積水，清疏下水道、溝渠等，防止病媒生物孳生。

????2.響應(yīng)政府倡導(dǎo)，居家安裝紗門(mén)紗窗，使用蚊帳、電蚊拍等病媒生物防護(hù)物品，做好個(gè)人防護(hù)。

????3.根據(jù)防控要求，不得種養(yǎng)易孳生蚊蟲(chóng)的水養(yǎng)植物。

????4.不得占用樓頂天臺(tái)、露臺(tái)等共有區(qū)域堆放垃圾雜物、飼養(yǎng)家禽家畜和種養(yǎng)植物，完善防鼠、防蠅、防蚊等設(shè)施，及時(shí)清除積水，消除病媒生物及其孳生條件。

????5.應(yīng)急響應(yīng)期間，按照統(tǒng)一要求，做好病媒生物預(yù)防控制工作，配合開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)管理、醫(yī)療救治等工作。

????病媒生物傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者以及上述人員的密切接觸者應(yīng)當(dāng)按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，主動(dòng)接受和配合醫(yī)學(xué)檢查、隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施，積極配合防控管理，不得拒絕、阻礙或隱瞞。

????四、大力開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制宣傳教育，利用通俗易懂、形象生動(dòng)的語(yǔ)言、視頻圖片和案例，提高公民個(gè)人防護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、共同參與病媒生物預(yù)防控制工作的良好氛圍。

????工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾支持、配合、參與病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清理、病媒生物孳生地清除、應(yīng)急消殺以及宣傳引導(dǎo)等病媒生物預(yù)防控制工作。

????學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合教育活動(dòng)進(jìn)行病媒生物預(yù)防控制知識(shí)教育。

????廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站等大眾媒體應(yīng)當(dāng)安排病媒生物預(yù)防控制方面的公益性宣傳內(nèi)容。

????鼓勵(lì)公共場(chǎng)所和公共交通工具的管理人在廣告設(shè)施、廣告刊播介質(zhì)發(fā)布有關(guān)病媒生物預(yù)防控制知識(shí)的公益廣告。

????鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以及華僑華人、港澳同胞以捐助或者志愿服務(wù)等方式支持病媒生物預(yù)防控制工作。

????五、違反病媒生物預(yù)防控制有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

????（一）對(duì)未依照法律、法規(guī)和本決定規(guī)定履行病媒生物預(yù)防控制職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

????對(duì)在病媒生物預(yù)防控制工作中不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的國(guó)家工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

????（二）未保持室內(nèi)外清潔衛(wèi)生，完善防鼠、防蠅、防蚊等設(shè)施，及時(shí)清除積水、垃圾，密封糞池并定期清理，消除病媒生物及其孳生條件，將病媒生物密度控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，由衛(wèi)生健康主管部門(mén)或者政府指定的主管部門(mén)按照《廣東省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》第六十九條的規(guī)定給予警告，限期改正；逾期不改的，對(duì)單位處五百元以上一千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上一百元以下罰款。

????（三）非因教學(xué)、科研等特殊需要，在城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜或者飼養(yǎng)信鴿影響周?chē)腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)按照《江門(mén)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十五條第五項(xiàng)的規(guī)定責(zé)令其限期處理或者予以沒(méi)收，并處以五十元以上五百元以下的罰款。

????（四）隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)按照《江門(mén)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十五條第七項(xiàng)的規(guī)定責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以一百元以上五百元以下的罰款。

????（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、住宅小區(qū)、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、花卉市場(chǎng)、公園、公共廁所、資源回收站、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場(chǎng)、市政管井、下水道系統(tǒng)等易孳生病媒生物場(chǎng)所和設(shè)施，未完善和落實(shí)病媒生物預(yù)防控制措施的，由衛(wèi)生健康主管部門(mén)或者政府指定的主管部門(mén)按照《廣東省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》第七十條的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

????（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，采取措施消除病媒生物及其孳生條件，病媒生物密度不符合國(guó)家規(guī)定要求的，由衛(wèi)生健康主管部門(mén)或者政府指定的主管部門(mén)按照《廣東省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》第七十條的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

????（七）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

????六、市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)通過(guò)執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等方式，對(duì)本決定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

????七、本決定自公布之日起施行。