??城市是推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活的重要載體，建設現(xiàn)代化人民城市是推進中國式現(xiàn)代化的題中之義。今年7月召開的中央城市工作會議明確指出，走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子?！笆逦濉币?guī)劃建議圍繞“建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”進一步作出戰(zhàn)略部署。建設現(xiàn)代化人民城市是一項內涵深刻、體系完整的系統(tǒng)工程。要遵循新時代城市發(fā)展規(guī)律，聚焦重點難點，推動城市結構優(yōu)化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續(xù)、治理增效，實現(xiàn)“城市讓生活更美好”目標。

??從一定意義上說，現(xiàn)代化人民城市是中國式現(xiàn)代化在城市領域的具體呈現(xiàn)，其核心在于堅持以人為本，讓人民群眾生活更幸福?！叭嗣癯鞘腥嗣窠ā⑷嗣癯鞘袨槿嗣瘛钡睦砟?，深刻體現(xiàn)了人民至上原則，明確了城市發(fā)展既要為了人民、也要依靠人民的雙重內涵。中國特色的城市現(xiàn)代化，既是“為了人”的現(xiàn)代化，聚焦解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷完善城市功能；也是“依靠人”的現(xiàn)代化，充分尊重人民群眾的主體地位，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，激發(fā)全體建設者的積極性和創(chuàng)造性。

??城市建設是現(xiàn)代化建設的重要引擎。建設現(xiàn)代化人民城市還要抓住現(xiàn)代化這個關鍵，打造兼具人民性與現(xiàn)代化特征的城市圖景。這要求在經濟層面，依靠科技進步、制度優(yōu)化、管理提升等手段，形成先進生產力；在社會層面，實現(xiàn)基礎設施現(xiàn)代化，建設智慧便捷、優(yōu)美宜居的生活環(huán)境；在生態(tài)層面，注重綠色發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生、發(fā)展與生態(tài)相得益彰；在文化層面，強調積淀深厚文化底蘊與獨特氣質，通過提升市民素質、塑造城市名片、營造特色文化景觀，建設文明城市；等等。

??眼下，人民城市建設還面臨著一系列亟待解決的問題，比如，公共服務供給與人民日益增長的美好生活需要之間仍存差距，城市規(guī)劃建設的系統(tǒng)性、精細化水平有待提升，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程仍需加快，歷史文脈保護與城市更新發(fā)展的平衡需要進一步把握，以及安全韌性基礎有待夯實等。破解這些難點和痛點，要求必須緊扣城市現(xiàn)代化的時代要求，堅持內涵式發(fā)展和系統(tǒng)性推進并重，扎實推動現(xiàn)代化人民城市建設邁上新臺階。

??從內涵式發(fā)展看，2024年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達67%，9.4億人工作和生活在城鎮(zhèn)，城市建設發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。這要求城市發(fā)展從規(guī)模擴張轉向品質提升，通過存量提質增效、優(yōu)化產業(yè)布局和城市功能、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等途徑，不斷提升城市發(fā)展能級和城市生活質量。城市內涵式發(fā)展也需要城市建設由粗放開發(fā)轉向集約高效，通過精細化治理、技術創(chuàng)新和資源整合提升城市的整體運行效率和可持續(xù)性。同時，還需要從高度同質化轉向更加注重城市品質特色，樹立精品意識，在規(guī)劃、建設、管理上堅持因地制宜、因城施策、各展所長，增強城市發(fā)展的動力活力。

??從系統(tǒng)性推進看，我國城市現(xiàn)代化之所以取得歷史性成就，關鍵在于堅持把城市作為有機生命體來系統(tǒng)謀劃。建設現(xiàn)代化人民城市首先要系統(tǒng)構建城市發(fā)展維度和目標。從“宜居、韌性、智慧”到“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的拓展，不僅體現(xiàn)了新發(fā)展理念對城市現(xiàn)代化進程的引領作用，也進一步凸顯了統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加強調物質文明與精神文明的協(xié)調共進，從而健全完善現(xiàn)代化人民城市的目標體系。同時，建設現(xiàn)代化人民城市不僅意味著城市空間形態(tài)的重構和優(yōu)化，也意味著城市文明的全面提升，這要求從發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展動力、工作重心、工作方法等方面進行系統(tǒng)優(yōu)化和升級，持續(xù)整合政府、市場、社會等多元力量，凝聚起城市發(fā)展的強大合力。

??站上新起點，必須統(tǒng)籌建設與治理，加快推進建設現(xiàn)代化人民城市這一重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。

??一是以城市更新為抓手，突出“高質量”。城市更新主要是通過對城市建成區(qū)中不適應當前或未來人們生產生活需求的城市空間和功能業(yè)態(tài)進行改造、提升和煥新等系列行動，以實現(xiàn)城市經濟、社會和文化等全面發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性舉措。建設現(xiàn)代化人民城市，應把城市更新作為回應人民期盼、提升民生福祉的關鍵抓手。在實踐中，可繼續(xù)深化以老舊小區(qū)改造為重點、以商業(yè)街區(qū)更新為關鍵、以基礎設施升級為依托、以城市空間活化利用與小微改造為特色的系列探索實踐，實現(xiàn)城市的存量盤活、老舊煥新、品質提升、動力增加，進一步提升創(chuàng)新活力、治理水平和城市綜合競爭力。

??二是以城市治理為重點，突出“高水平”。城市特別是大城市具有經濟高度集聚、空間高度開發(fā)、人口高度集中、群體需求多元等特點，這就決定了城市作為一個復雜生態(tài)系統(tǒng)其治理難度是極高的。根據(jù)實踐經驗，在城市治理現(xiàn)代化上要通過完善法治體系和強化依法治理，構建城市綜合管理法治化新格局；遵循城市發(fā)展規(guī)律，注重科學規(guī)劃和系統(tǒng)布局的協(xié)同共進；聚焦民生需求落實落細，構建精細化服務模式；依托數(shù)字技術實現(xiàn)治理效能躍升，推進數(shù)字賦能智慧城市建設，拓展智能化空間。

??三是以城市安全為底線，突出“高標準”。近年來，我國城市面臨的災害風險日益復雜多樣，建設安全可靠的韌性城市的重要性凸顯。建設現(xiàn)代化人民城市要把安全、可靠作為韌性城市運行的基礎和前提，突出宜居安居，牢牢守住城市安全底線。在這一過程中，既要進一步完善風險識別與評估機制，提升城市安全的防控和預警能力；還要著力夯實基礎設施的韌性基座，建立和落實房屋全生命周期安全管理制度，推動重要設施、能源、水源等分布式布局，因地制宜建設地下綜合管廊；更要不斷創(chuàng)新社會治理模式，優(yōu)化協(xié)同共治機制，構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體。（楊正武，作者系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中共廈門市委黨校教授）