????老年助餐服務(wù)，是當(dāng)前中國(guó)需求量最大的養(yǎng)老服務(wù)之一。習(xí)近平總書記心系老年人“做飯難、吃飯難”，在2025年全國(guó)兩會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)要因地制宜、可持續(xù)發(fā)展老年助餐服務(wù)。

????今年8月，《江門市健康養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》印發(fā)，提出要打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老的依托作用。日前召開的市委十四屆九次全會(huì)，也把“用心用情辦好‘長(zhǎng)者飯?zhí)谩绷袨閺?qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障的重要工作。

????當(dāng)前，建設(shè)好社區(qū)（長(zhǎng)者）飯?zhí)贸蔀槲沂幸劳猩鐓^(qū)載體優(yōu)化長(zhǎng)者助餐供給體系的關(guān)鍵手段，也是我市推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)、城市建設(shè)的重要舉措。近日，市政協(xié)“委員議事廳”協(xié)商平臺(tái)聚焦“借鑒內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，辦好‘社區(qū)（長(zhǎng)者）飯?zhí)谩边@一話題，組織市縣政協(xié)委員、港澳同胞、飯?zhí)眠\(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人、飯?zhí)糜貌腿藛T以及有關(guān)職能部門代表等，圍繞我市社區(qū)（長(zhǎng)者）飯?zhí)媒ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)、模式探索以及長(zhǎng)效機(jī)制等展開協(xié)商，助力老年人在家門口吃出幸福滋味。

聚焦社區(qū)（長(zhǎng)者）飯?zhí)媒ㄔO(shè)，出席人員在市政協(xié)“委員議事廳”中各抒己見。

????發(fā)展現(xiàn)狀

????助餐服務(wù)體系漸成規(guī)模

????我市是全省較早探索開展老年助餐服務(wù)的地市之一，自2012年10月在蓬江區(qū)建成全市首家“長(zhǎng)者飯?zhí)谩币詠?lái)，一直在不斷探索發(fā)展。

????據(jù)市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2025年11月底，全市建有老年助餐服務(wù)點(diǎn)279處，其中長(zhǎng)者飯?zhí)眉芭洳忘c(diǎn)144處、社會(huì)餐飲企業(yè)助餐點(diǎn)135處，總數(shù)較2024年11月底增加了48處，數(shù)量增長(zhǎng)21%。

????在我市大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的背景下，各地結(jié)合實(shí)際開展了多元化探索。議事現(xiàn)場(chǎng)，政協(xié)委員與市縣兩級(jí)民政部門、飯?zhí)眠\(yùn)營(yíng)商積極互動(dòng)，深入了解我市改革經(jīng)驗(yàn)做法。

????據(jù)了解，自2012年開展老年助餐服務(wù)工作以來(lái)，我市發(fā)展出“中央廚房+服務(wù)點(diǎn)”模式、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等食堂輻射服務(wù)模式、餐飲企業(yè)供餐服務(wù)模式、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施自建廚房模式、愛心企業(yè)讓利模式等5種助餐服務(wù)模式。今年以來(lái)，我市借鑒上海、中山等地養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)，在原有助餐模式基礎(chǔ)上優(yōu)化管理，制定“僑都長(zhǎng)者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)管理規(guī)范指引等系列文件，引導(dǎo)餐飲企業(yè)、商超企業(yè)、社區(qū)公司、國(guó)有企業(yè)等成為老年助餐服務(wù)的生力軍，推動(dòng)“僑都長(zhǎng)者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)。

????“其中，今年由江門市江發(fā)城市服務(wù)有限公司在蓬江區(qū)白沙街道華園中路建成的社區(qū)飯?zhí)茫ńl(fā)一號(hào)店），是我市國(guó)有企業(yè)利用自有物業(yè)建設(shè)社區(qū)飯?zhí)?、延伸老年助餐服?wù)的重要成效之一，不僅服務(wù)了老年人，也輻射到周邊社區(qū)居民。”市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

????一線心聲

????運(yùn)營(yíng)困境與發(fā)展期盼并存

????盡管近年來(lái)江門在推動(dòng)老年助餐服務(wù)上取得了不少成績(jī)，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，社區(qū)（長(zhǎng)者）飯?zhí)萌悦媾R著諸多現(xiàn)實(shí)難題。議事期間，飯?zhí)眠\(yùn)營(yíng)者與基層工作者也道出了行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)與期盼。

????“我們每月服務(wù)約3500人次，不過(guò)要想實(shí)現(xiàn)收支平衡的話，仍然存在人流缺口?！苯^(qū)禮樂街道長(zhǎng)者飯?zhí)媒?jīng)理李明峰坦言，運(yùn)營(yíng)成本高、月度收入不均等問題，讓飯?zhí)秒y以實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，這也限制了菜品更新和服務(wù)升級(jí)。

????李明峰的困境并非個(gè)例。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前江門老年助餐服務(wù)面臨三大挑戰(zhàn)：市場(chǎng)參與不夠充分，現(xiàn)有扶持措施難以適配不同餐飲主體的差異化需求；區(qū)域發(fā)展不夠平衡，農(nóng)村地區(qū)助餐資源偏少、配送難度大，老年人支付能力弱；服務(wù)品質(zhì)有待提高，菜品營(yíng)養(yǎng)搭配、個(gè)性化選擇等方面仍需優(yōu)化。

????“農(nóng)村老年人對(duì)價(jià)格敏感，但助餐需求很大?！苯^(qū)民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)股股長(zhǎng)陳佩欣表示，如何平衡農(nóng)村助餐服務(wù)的公益屬性與運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性，是基層工作中面臨的重要課題。她介紹，部分農(nóng)村地區(qū)嘗試過(guò)依托集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助餐服務(wù)等創(chuàng)新舉措，但在資金籌集、人員保障等方面仍需支持。

????與此同時(shí)，老年人的需求也在不斷升級(jí)。此前曾赴福建開展過(guò)調(diào)研的市政協(xié)港澳臺(tái)僑聯(lián)絡(luò)和外事委主任鄧燦暉分享了自己調(diào)研后的感受：“我關(guān)注到福州、泉州等地有一些不錯(cuò)的探索，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)（長(zhǎng)者）飯?zhí)靡劳朽徖镏行?，不僅提供了吃飯的地方，同時(shí)也變成了學(xué)習(xí)、社交的場(chǎng)所?！彼J(rèn)為，更加注重老年人的精神需求，也是社區(qū)（長(zhǎng)者）飯?zhí)脤?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方向。

????市政協(xié)委員、江門日?qǐng)?bào)社新媒體中心副主任司徒俊杰也有著相似的觀點(diǎn)?！皩?duì)于老人來(lái)說(shuō)，飯?zhí)煤貌缓貌粌H在于菜品質(zhì)量和性價(jià)比，也在于飯?zhí)锰峁┑那榫w價(jià)值?！彼J(rèn)為，老人若能通過(guò)飯?zhí)醚由斓缴缃活I(lǐng)域，并以此為載體獲得情感依托，將進(jìn)一步增強(qiáng)幸福感。他建議，社區(qū)飯?zhí)每梢栽诿嫦蚶夏耆说耐瑫r(shí)，輻射周邊社區(qū)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)提供具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的菜品，吸引更多消費(fèi)者，從而在經(jīng)濟(jì)上確保飯?zhí)玫牧己眠\(yùn)轉(zhuǎn)。

????集思廣益

????在多元視角交流中凝聚共識(shí)

????議事現(xiàn)場(chǎng)，政協(xié)委員、港澳同胞、行業(yè)代表等圍繞助餐服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展各抒己見，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，將集中議政與建言獻(xiàn)策融入多元視角交流中，碰撞出智慧火花。

????在運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新方面，多位委員提出要平衡公益屬性與市場(chǎng)活力。市政協(xié)委員、市青年企業(yè)家聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李榮深建議，建立更加精細(xì)的差異化補(bǔ)貼機(jī)制，探索通過(guò)消費(fèi)券形式給予老年人更多選擇權(quán)，同時(shí)借鑒“社區(qū)提供場(chǎng)地、企業(yè)負(fù)責(zé)供餐、第三方專業(yè)運(yùn)營(yíng)”的模式，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

????針對(duì)資金籌集難題，市政協(xié)委員、蓬江區(qū)恒愛社會(huì)工作綜合服務(wù)中心服務(wù)總監(jiān)詹翠仕介紹，四川、重慶等地通過(guò)“政府提供物業(yè)+多元經(jīng)營(yíng)反哺”的模式，為長(zhǎng)者飯?zhí)瞄_辟增收渠道；汕頭“三元飯?zhí)谩钡募児婺Ｊ?，則依靠商人個(gè)人捐贈(zèng)形成示范效應(yīng)。她建議，江門可結(jié)合僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)更多社會(huì)力量參與助餐服務(wù)。

????市政協(xié)常委、駿景灣地產(chǎn)集團(tuán)執(zhí)行董事馮永文結(jié)合自身經(jīng)歷和實(shí)際，提出可依托鄰里中心建設(shè)，完善社區(qū)（長(zhǎng)者）飯?zhí)醚由旆?wù)配套，進(jìn)一步探索公益與商業(yè)結(jié)合模式，提升飯?zhí)谩霸煅芰Α薄?/p>

????此次議事還邀請(qǐng)了眾多來(lái)自港澳的五邑籍鄉(xiāng)親，通過(guò)分享兩地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為江門提供新思路。市政協(xié)香港聯(lián)絡(luò)組委員司徒駿軒等4位香港區(qū)議員分享了香港“社區(qū)客廳”“日間中心”等先進(jìn)做法，建議探索更加市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)模式，減輕政府財(cái)政壓力。市政協(xié)澳門聯(lián)絡(luò)組委員林碧蕓則建議，建立分階梯精準(zhǔn)補(bǔ)貼模式，激發(fā)僑胞、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會(huì)資本的活力，探索“以老助老”模式，同時(shí)打造具有五邑特色的文化助餐品牌，讓飯?zhí)贸蔀閭鞒形幕?、連接僑胞的重要陣地。

????市政協(xié)“委員議事廳”調(diào)研組負(fù)責(zé)人還分享了秦皇島市阿那亞食堂的模式。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化步入存量?jī)?yōu)化階段，城市更新正經(jīng)歷深刻變革，阿那亞食堂作為阿那亞社區(qū)的核心配套之一，其食堂不僅提供了多元餐飲選擇，更通過(guò)設(shè)計(jì)理念與運(yùn)營(yíng)邏輯，重新定義了“社區(qū)餐飲”的價(jià)值，其與周邊環(huán)境深度融合，承載了社區(qū)共享文化。調(diào)研組認(rèn)為，在當(dāng)前我市大力推動(dòng)城市更新的背景下，可以學(xué)習(xí)借鑒阿那亞食堂的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)社區(qū)改造賦能老年助餐服務(wù)，將社區(qū)（長(zhǎng)者）飯?zhí)眉{入社區(qū)生活重要組成部分，進(jìn)一步滿足市民群眾精神需求，提升生活品質(zhì)。

????對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)提出的意見建議，相關(guān)職能部門現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，明確了下一步工作方向。市民政局負(fù)責(zé)人表示，將按照“對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人有保障、高齡老人有優(yōu)惠、其他老人有便利”的理念，進(jìn)一步完善分層分類服務(wù)體系。針對(duì)市場(chǎng)參與不足問題，將發(fā)動(dòng)更多類型社會(huì)主體參與；在區(qū)域均衡發(fā)展方面，將結(jié)合老年友好型社區(qū)創(chuàng)建，優(yōu)化農(nóng)村助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造15分鐘步行服務(wù)圈；在服務(wù)品質(zhì)提升上，將加強(qiáng)菜品營(yíng)養(yǎng)搭配指導(dǎo)，推動(dòng)助餐服務(wù)與其他養(yǎng)老服務(wù)融合。

????□文/圖 江門日?qǐng)?bào)記者 皇智堯 通訊員 楊雙云